全域旅游规划不等于旅游总体规划(全域旅游规划主要内容)

在我国,旅游总体规划编制成熟,全域旅游规划与之有别且核心内容丰富。

旅游总体规划编制已形成固定模式,较为成熟。而全域旅游规划尚未形成固定编制模式,多数已完成的全域旅游规划,只是在总体规划编制内容基础上,增加了全域旅游的解释以及全市场、全产品等方面内容。那么,这样的全域旅游规划与总体规划有何区别呢?

若要使全域旅游规划成为科学且不同于旅游总体规划的规划,就必须明确其核心问题与规划内容。所以,全域旅游规划编制应从全域旅游发展的基本理念或模式角度出发,思考规划重点与内容。

从思考角度看,如果说旅游总体规划是从旅游部门管理思考旅游发展,全域旅游规划则应从全社会思考;总体规划从旅游业角度思考,全域旅游规划就应从国民经济各产业思考;总体规划从旅游者基本满足思考,全域旅游规划就应从旅游者获得的品质角度思考。按照此逻辑,全域旅游规划核心内容如下:

一、全域旅游规划要分析区域内全域旅游发展的条件
总体规划编制是基于对规划范围旅游资源分析,结合旅游需求行为特征,确定区域旅游发展目标等;全域旅游规划要依据区域内社会经济等多方面情况,结合旅游需求规模与经济能量,分析旅游对区域社会经济的带动及经济影响能力。若地区旅游经济辐射力无法支撑社会经济体量,便不具备全域旅游发展条件。旅游总体规划解决能否发展旅游问题,全域旅游则解决旅游经济系统能否成为地区社会经济发展动力问题,前者是旅游内生系统规划,后者是外生社会经济系统规划。

二、全域旅游规划要研究旅游便利化体系的构建问题
总体规划编制依据地区旅游资源性质规划旅游要素配置,全域旅游规划则研究这种配置形成的旅游便利化问题。全域旅游重要特征是提升旅游品质,而旅游便利化是品质重要表现形式。全域旅游规划要依据区域现有资源等,以旅游便利化为目标规划完整旅游服务系统,满足旅游者对品质提升的需求。

例如以度假旅游为重心的旅游目的地,要深入研究度假旅游便利化,不仅规划度假区等硬件,还要规划车辆租赁等软件,涉及旅游各方面建设问题。

三、全域旅游规划要研究旅游空间形态的构建问题
以往旅游总体规划空间布置以传统旅游资源为基础的景区空间分布,形成功能区依据景区或景点资源属性,这种形态适应观光旅游。但进入新旅游发展阶段,已不适应需求变化,全域旅游规划要打破原有形态,建立适应需求的新空间形态,构建点、线、面相结合的旅游空间系统。现实中,除景区有法律保证,其他旅游空间形态缺少法律制度保证,所以全域旅游规划表面是技术问题,背后是制度调整及改革问题。

四、全域旅游规划要研究旅游供应链的构建问题
总体规划重点规划资源转化产品,全域旅游规划重点是围绕产品形成旅游供应链。旅游产业链或供应链依据旅游需求形态形成,不同旅游需求形态对应不同产业链或供应链。发展观光旅游和度假旅游的产业链或供应链不同,全域旅游规划要依据旅游总体规划科学规划适应定位需要的产业链或供应链。

五、全域旅游规划要研究旅游相关产业附加值提升问题
旅游总体规划核心目标体现在旅游效益增量,如旅游人数等指标;全域旅游作为新发展方式,核心是通过发展对区域经济和社会进步做贡献,主要表现在带动区域社会经济活动,具体通过旅游与区域社会经济发展的关联度、贡献率及相关产业附加值增长率来评价。这是全域旅游发展重点,若地区通过全域旅游实践不能提升相关产业旅游关联度和附加值,对社会经济发展贡献率不高,全域旅游就不是好的发展方式,会加大社会发展机会成本。

六、全域旅游规划要研究旅游社会管理体系的构建问题
旅游总体规划以旅游部门管理为核心形成行业发展规划,面对旅游综合、跨部门及跨行业需求,执行难度大。全域旅游规划要站在全社会管理角度,而非以旅游管理部门为主体规划旅游制度设计。比如在旅游总体规划中,很难涉及交通、工商等部门管理职能,部门管理分割导致协调困难。像高速公路服务区服务对象转变却因管理权限问题无法开展“服务区革命”,制约自驾车旅游品质提升。

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全域旅游规划近年来备受关注,它与传统旅游总体规划有所不同。那么,全域旅游规划究竟是什么?它和旅游总体规划有哪些区别?又该如何规划呢?下面就为你详细介绍。

全域旅游规划强调从全社会、国民经济各产业以及旅游者品质角度来思考旅游发展。它的核心内容丰富多样。

首先,要分析区域内全域旅游发展的条件。这需要综合考虑区域内社会经济结构、自然环境等多方面因素,结合旅游需求的规模与经济能量,判断旅游对区域社会经济的带动能力以及经济影响能力。如果一个地区的旅游经济辐射力不足,就可能不具备全域旅游发展的条件。

其次,研究旅游便利化体系的构建问题也很关键。全域旅游注重提升旅游者的旅游品质,而旅游便利化是品质的重要体现。规划时要依据区域现有资源、设施和服务,打造完整的旅游服务系统,涵盖硬件建设和软件建设,比如规划车辆租赁系统、标识系统等。

再者,旅游空间形态的构建不容忽视。传统旅游总体规划的空间布置以景区为核心,已难以适应新的旅游发展阶段。全域旅游规划要打破原有形态,构建新的点、线、面相结合的旅游空间系统,像景区、度假区、休闲街区等。

另外,旅游供应链的构建也在全域旅游规划范围内。要根据不同的旅游需求形态,科学规划适应定位需要的旅游产业链或供应链。

还有,研究旅游相关产业附加值提升问题是全域旅游发展的重点。通过全域旅游带动区域经济发展和社会进步,具体通过旅游与区域社会经济发展的关联度、贡献率等来衡量。

最后,旅游社会管理体系的构建也很重要。全域旅游规划要站在全社会管理角度,解决旅游综合、跨部门及跨行业需求带来的管理难题,避免部门管理分割导致的协调困难。

总之,了解全域旅游规划的这些核心内容,能帮助你更好地规划旅行,享受更优质的旅游体验。在规划过程中,充分考虑各方面因素,结合自身需求,就能打造出独一无二的全域旅游之旅。

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